——选自《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》

《决定》原文出处

健全绿色低碳发展机制。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

专家解读

郭兆晖  中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。”推动碳足迹管理、建立碳足迹认证制度不仅有助于规范碳标识管理流程、促进绿色低碳消费，对我国提高全社会节能降碳意识、推动产业升级、妥善应对贸易壁垒发挥着重要作用，也是践行习近平总书记“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”重要论断的关键任务。

一是助推消费端节能降碳。产品碳足迹能够通过清晰直观标注碳排放数据，帮助有绿色消费偏好的消费者准确认知产品绿色低碳属性，在购买决策时优先选择绿色低碳的产品。这种透明度不仅能够激发消费者的环保意识，促使他们在日常生活中更加注重节能减排，形成“绿色生产—绿色生活—绿色消费”的良性循环，并能进一步推动整个社会的绿色消费趋势。二是产业链上下游加快绿色低碳转型。通过精准的碳足迹核算，企业可以清晰地了解到其生产过程中的碳排放源和排放量，从而有针对性地制定和实施碳减排措施。同时企业能够通过碳足迹的核算和管理，对供应链进行优化，通过单向选择低碳排放的供应商，倒逼整个产业链向绿色低碳的方向发展，实现对供应链企业四两拨千斤的“逆向”影响。碳足迹管理体系的建立不仅能够降低企业的碳排放，提升企业的环保形象，还有效帮助整个产业优化生产流程，提高生产效率，实现经济效益和环境效益的双赢。

三是助力提升我国绿色产品竞争力。纵观全球碳排放管理政策发展趋势，以碳足迹为核心的供应链体系已经初见端倪，碳足迹管理已然成为产品进入国际市场的“绿色通行证”，预计未来将有更多国家和企业对其产业链上下游产品提出碳足迹管理要求。建立我国自主的产品碳足迹管理体系，不仅能够使我国的企业在国际市场上占据更有利的位置，还能够引领全球绿色低碳转型的进程，推动全球环保事业的发展。

目前，我国产品碳足迹管理体系建设仍处于起步阶段。在碳足迹核算标准的统一、产品碳足迹标识认证制度的完善、碳足迹数据与国际接轨的程度等方面仍存在空白，需要进一步完善。

统一碳足迹核算标准。建立和完善统一的碳足迹核算标准体系是构建产品碳足迹管理体系的首要任务。这需要借鉴国际先进的碳足迹核算标准，结合我国国情，明确产品碳足迹核算边界、核算方法、数据质量要求和溯源性要求等，制定出一套科学、合理的核算标准，以保证碳足迹数据的准确性和可比性。同时，需要建立一个公开、透明的核算过程，让所有相关方都能参与到核算过程中，确保核算结果的公正性和权威性。

完善产品碳足迹标识认证制度。产品碳足迹标识认证制度的完善，是提高消费者对产品碳足迹认知度和信任度的重要手段。通过建立统一规范的产品碳标识认证制度，通过明确标注产品碳足迹量化信息，引导企业节能降碳。进一步制定产品碳标识认证管理办法，明确适用范围、标识式样、认证流程、管理要求等，有序规范和引导各地区各层级探索开展产品碳足迹管理相关工作。同时，还需要建立一个公开的产品碳足迹信息查询平台，让消费者能够方便地查询和比较不同产品的碳足迹信息。

提高碳足迹数据与国际接轨程度。提高碳足迹数据与国际接轨的程度，是提升我国产品在国际市场的竞争力的关键。加强国际碳足迹方法学研究，密切关注国际组织及主要经济体在碳足迹管理制度、认证规则以及实施成效等方面的动态信息，结合我国国情，将可借鉴的国际标准有序转化为国家标准、行业标准。积极参与国际碳足迹核算标准的制定，充分发挥双多边对话机制作用，与主要贸易伙伴在碳足迹核算规则和认证结果方面实现数据的互通互认。建立国际化的碳足迹数据共享平台，与其他国家和地区的碳足迹数据进行对接，实现数据的全球共享。

在全球范围内，绿色低碳已经成为新的发展潮流，碳足迹管理成为衡量企业和社会绿色程度的重要指标。放眼未来，我国的产业发展必须紧紧贴合现代产业，特别是那些与新质生产力紧密相关的产业，来构建一套适应现代产业发展趋势的碳足迹管理体系，引导整个制造业向绿色低碳方向转型升级，为我国在全球绿色竞争中赢得先机提供有力支撑。这不仅是我国产业发展的必然选择，也是实现绿色低碳转型的关键步骤。